河南郑州:未成年人保护联动机制在检察开放日正式启动

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消费日报网讯(牛付彦通讯员/赵青云 蒋瑞东 河南报道)“检察机关和民政部门的联动机制,将推动完善‘家庭、学校、社会、网络、政府、司法’六位一体的未成年人保护大格局!”5月28日,六一国际儿童节前夕,一场以“检爱同行共护未来”为主题的检察开放日活动在郑州市检察院举行。郑州市检察院与市民政局在活动中联合召开未成年人保护工作联席会暨“两法”实施座谈会,并正式启动未成年人保护工作联动机制。

为更好地加强未成年人保护工作,有效推动《未成年人保护法》、《预防未成年犯罪法》的施行,郑州市人民检察院、郑州市民政局在今年六一前夕联合制定了《关于建立未成年人保护工作联动机制的实施意见》,目标是结合郑州实际,加强和促进民政部门和检察机关的配合联动,积极培育未成年人保护专业人才,组织实施一批具有典型性、示范性的未成年人保护服务项目,推动形成部门参与、危机介入、案例转介评估、救助保护兜底、社工介入等专业组织服务及家庭教育指导为一体的未成年人保护体系网络。

据悉,为推动合作机制的长效开展,成立未成年人保护工作联动小组。组长由市民政局儿童福利处和慈善事业促进处(社会工作处)的主管领导和市人民检察院第九检察部的主管领导担任,主要负责未成年保护工作联动机制的整体构建与统筹推进;双方共同开展构建未成年权益保护联动机制、推动涉案未成年人司法保护制度落实、开展法治宣传与犯罪预防、推动完善相关法律政策、加强未成年人保护专业队伍建设等五大类15项工作内容。并建立联席会议、信息通报、资源共享、队伍培训四项相关制度。

在检察开放日活动现场上,共青团郑州市委副书记马庆华、郑州市妇女联合会副主席侯淑玲、郑州市委政法委三级调研员、市政法队伍建设巡查组组长王洪生、郑州市教育局安保处处长徐荣新等各相关职能单位代表及人大代表、政协委员、人员监督员、企业代表、专家学者们与郑州市检察系统和民政系统的同志们开展深入座谈,共话未成年人保护工作。活动由郑州市人民检察院检委会专职委员耿红主持。

郑州市检察院党组书记、检察长刘海奎在活动致辞中介绍,近年来郑州市检察机关不断更新保护理念,多措并举积极凝聚各方力量共同破解未成年人保护难题:在全市范围内建成了8家性侵案件一站式取证及救助工作站,细化入职查询、强制报告制度落实举措,开展入职查询22041人次,通过强制报告监督立案1件2人;与民政局等十余家单位联合会签了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》,对办案过程中发现的2名事实无人抚养儿童进行救助,并先后到荥阳、中牟、登封等农村留守儿童较多的村镇开展法治宣讲及捐书活动,积极助力全面打赢脱贫攻坚战;认真落实最高检关于加强未成年人国家司法救助工作的意见,2020年共对18名未成年被害人开展救助,发放救助资金共计24万余元;联合市妇联“花儿朵朵开”项目,对3名性侵案件被害人提供经济救助、身心康复、复学就业、法律支持等多元综合救助;办理的1起附条件不起诉案件获评最高检指导性案例,未检品牌及社会化工作经验被全省推广;全市未成年人司法保护的专业化规范化社会化程度不断提升,市院第九检察部获评全国维护妇女儿童权益先进集体。

根据郑州市人民检察院九部主任阮金婵通报《关于建立未成年人保护工作联动机制的实施意见》的有关情况中,记者了解到,检察机关与民政部门将实行案件线索及时共享。市县两级民政部门在工作中发现未成年人被家暴、性侵或者民事、行政合法权益被侵害等线索或涉检来信来访的,将及时将案件线索或涉检信访材料移送同级人民检察院。受理的检察院将及时处置,快速办理,并将处理结果反馈民政部门。对严重侵害未成年人合法权益的案件,将提前介入引导侦查取证。其中,对性侵未成年人的案件,检察机关将监督公安机关及时立案,实行“一站式”取证,保障有效惩治犯罪。

检察机关在办案中发现未成年人被侵害需要救助的,在积极开展司法救助的同时,将及时把信息通报民政部门,双方可以就心理辅导、经济帮扶、家庭教育指导等方面联合开展救助工作。检察机关在办理未成年人案件中发现有必要撤销监护权、变更抚养权或追索抚养费的,可以委托民政部门就监护意愿、监护条件等情况开展调查或者评估工作。检察机关与民政部门共同做好未成年人的关爱保护工作,共同参与矛盾化解工作。检察机关在办理涉未成年人案件时,可以根据案件需要,委托民政部门或者民政部门推荐的社会工作者等专业力量开展合适成年人参与诉讼、针对未成年犯罪嫌疑人、被告人的社会调查、附条件不起诉考察帮教、法庭教育、社会观护、为涉案未成年人及其监护人等提供心理咨询、心理疏导等心理健康服务及家庭教育指导,为妥善处理案件提供专业支持等工作。

市民政局儿童福利处处长王自兴就联动机制建立后,双方近期开展的一些重点工作向大家进行通报并公告招募普法志愿者。根据联动机制的工作要求,双方将在近期开展五项要点工作,共同做好《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的宣传贯彻及落实、共同探索建立乡镇街道未成年人保护工作站试点工作;联合培育专业的未成年人司法社工队伍,推动未成年人司法社工工作的深入开展;联合推动建立合适成年人参与刑事诉讼的专门人才库及联合开展未成年人保护相关业务的专业培训。

金水、管城基层检察院、民政部门代表发言,就下一步工作落实畅谈工作想法和打算。

与会领导、人大代表、政协委员、人民监督员、企业代表及专家学者积极为未成年人保护工作建言献策,

共青团郑州市委副书记马庆华发言建议把好未成年人保护的“防、控、惩、救、治”五个关口。

郑州市妇联副主席侯淑玲指出,针对未成年人的家暴案件和性侵案件性质恶劣,社会反响强烈,但隐蔽性强,发现案件线索难度大。建议检察机关及民政部门要注意普法工作,教育家长学法懂法,学会保护自己孩子。检察机关作为法律监督机关,要发挥职能,监督引导司法机关依法依规公平公正维护未成年人合法权益,同时办案中保护好未成年人隐私。

郑州市委政法委三级调研员、市政法队伍建设巡查组组长王洪生

肯定了市检察院在未成年人保护工作中的重要作用,建议下一步继续发挥好司法引导,各职能部门配合,以两法实施为契机,把未成年人综合保护推向一个崭新的高度。

郑州市教育局安保处处长徐荣新建议增强家庭教育的针对性,指导性,加大外来务工家庭和农村留守儿童家庭的帮扶力度、增强法律法规宣传的普及性、严厉打击侵害未成年人犯罪,增强未成年人保护联动机制主动性。

河南财经政法大学社会学院教授,郑州社工协会副会长王金山教授解读未成年人保护工作中的社会支持体系构建,建议对司法社工进行轮训,建设内部联动机制,形成合力共同守护孩子们的成长。

郑州市人大代表、郑州社工协会副会长、金水区梓闻社工服务中心理事长张俊红建议大力推动司法社工工作,开展强制亲职教育,助力困境儿童的发展。

郑州市人大代表、经开区六一小学校长禇玉红建议检察机关和司法社工加大进入校园普法工作力度,对问题儿童早介入早指导早干预。对涉罪未成年人的父母进行强制亲职教育,

郑州市民政局二级调研员司红军最后表示,郑州市民政部门将创新举措,加强联动,确保检察、民政部门未成年人保护工作联动机制落到实处积极营造未成年人保护工作的良好氛围。民政部门和检察部门要通过构建未成年人权益保护联动机制,对侵害未成年人案件在线索共享、司法救助、帮扶支持等方面深入开展合作;通过推动完善相关政策法规,健全全市未成人保护工作的政策法规体系;通过推动落实未成年人司法保护制度,完善“合适成年人到场”、社会调查、考察帮教、社会观护、心理干预和家庭教育等服务机制;通过联合开展普法和预防犯罪宣传,加强资源整合、项目合作,做好全体未成人的关爱保护。最终形成工作合力。

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